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河南省兩個防震減災地方標準實施 新聞發布會答記者問

時間:2019-10-24 19:44:42來源:

5月10日,河南省人民政府新聞辦公室在鄭州召開《中小學防震減災示范學校評價規范》和《應急避難場所建設規范》實施新聞發布會。省地震局副局長王志鑠介紹了將于今年5月13日起正式實施的這兩個防震減災地方標準有關情況。省地震局震害防御處、應急救援處和地震監測與信息中心的相關領導和專家出席了發布會,并回答了記者提出的相關問題。

嘉賓介紹:

王志鑠(河南省地震局副局長)

楊淼(河南省地震局應急救援處處長)

裴宗廠(河南省地震局震害防御處處長)

王勤忠(河南省地震局地震監測與信息中心主任)

大河報的記者:聽說今天發布的兩個標準是我省首次發布防震減災地方標準,請問今年還會有別的標準發布嗎?我省防震減災標準化工作發展思路是什么?

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王志鑠:感謝這位記者朋友的提問!

正如這位記者朋友所說,今天發布的兩個標準確實是我省首次發布防震減災地方標準。一直以來,地震標準化是地震業務的短板。近年來,中國地震局黨組高度重視地震標準化工作,通過不斷完善地震標準化工作機制、強化工作指導、優化工作程序等舉措,大力推動地震標準化工作。2018年底,中國地震局專門印發了《地震標準化管理辦法》和《地震標準制修訂工作管理細則》,對地震標準化的管理機制和標準制修訂工作流程、要求做了進一步明確。我省積極響應中國地震局號召,加快地方標準制定進程,并逐步積累工作經驗,力爭在以后的地震行業標準、國家標準中貢獻河南智慧。今年,我們正著手開展另外2項地方標準的制定,分別是應急避難場所的標識標準和運維標準,這兩個標準對應急避難場所的建設、運維、標識等重要指標進行明確,將與今天發布的應急避難場所建設標準形成一個完整的標準體系。

關于我省今后標準化工作的思路和構想,主要有以下幾個方面:

一是高度重視標準化工作。切實提高對地震標準化重要性、緊迫性的認識,把地震標準化建設作為防震減災法治建設工作的重要內容,放在更加突出的位置,作為一項基礎性、戰略性任務來抓,為更好履行防震減災社會管理與公共服務職能提供支撐和保障。

二是繼續做好地方標準制定工作。圍繞“十二五”、“十三五”防震減災規劃實施、重大項目建設等成果,結合河南防震減災事業發展中遇到的現實問題,及時總結凝練經驗,積極開展地方標準制定。同時,我們也會積極爭取參與到地震行業標準、國家標準的工作中去,不斷積累經驗,提升河南地震標準制定水平。

三是強化對地震標準的實施和監督管理。今年,我們會探索制定“執行標準清單”并動態更新,逐步摸清我省在地震標準執行工作中的力度和效果。同時,配合中國地震局建立標準實施信息反饋和評估機制,采取多種形式主動收集標準實施信息,及時發現標準存在的相關技術問題,主動研究論證,并及時反饋修訂意見。

四是營造地震標準化工作的良好氛圍。探索在專業技術職稱任職資格評審等工作中向標準化人才傾斜,鼓勵更多優秀的技術人員、業務骨干參與標準化工作并發揮積極作用,共同營造標準化工作的良好氛圍,使地震標準化工作再上新臺階。

五是加強開放合作。積極與相關部門、相關行業溝通合作,通過地震標準化整合資源,推動地震系統之間、部門之間、行業之間資源共享,打牢開放合作、共建共享的根基,提高數據應用的效應。

最后,我想說的是,防震減災是黨和國家的一項社會公益性事業,也是各級地震部門向社會提供的一項重要的公共服務。我們會更加重視地震標準化工作,為防震減災技術發展、服務高效和管理有序提供更加有力的支撐。

我回答完畢,謝謝!

河南電視臺記者:剛才發言人談到《應急避難場所建設規范》地方標準的重要意義,其中標準將應急避難場所分為三類,那么,標準分類和城市發展有什么關系?標準的出臺對老百姓來說有什么關系?

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楊淼:感謝這位記者朋友的提問!

首先,我先介紹一下應急避難場所的分類情況。該標準在應急避難場所的分類方面,在沿襲《地震應急避難場所、場址及配套設施》國家標準(GB21734-2008)相關規定的基礎上,綜合考慮安置避難人員時間、場所有效避難面積、可容納避難人員數量等方面,分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類。三個類別應急避難場所的不同之處,主要有以下方面:Ⅰ、Ⅱ類應急避難場所主要滿足以居住地為主就近疏散避難的需要,且安置時間較長。其中,I類應急避難場所建設標準最高、應急避難能力最強,要滿足安置超過30天、有效避難面積不少于5萬平方米、最高避難人數9萬人的條件,具備較完善的生活保障設施;Ⅱ類應急避難場所要滿足安置時間小于30天、有效避難面積不少于1萬平方米、最高避難人數2.3萬人的條件,具備一定的生活保障設施。Ⅲ類應急避難場所為緊急避險避難場所,主要用于社區性臨時避難,滿足就地疏散避難的需要,安置時間一般不超過10天、有效避難面積不低于2000平方米、最高避難人數5000人,具備最基本的生活保障設施。

其次,對城市安全發展方面來說,結合河南省情,我局提出避險避難場所建設的分類原則是:Ⅰ類避險避難場所,每百萬人口城區建1個;Ⅱ類避險避難場所,地震重點防御區的縣(區)、地震基本烈度7度以上的縣(區)、未建Ⅰ類避險避難場所的省轄市各建1個Ⅱ類避險避難場所;Ⅲ類避險避難場所,未建Ⅰ類、Ⅱ類的縣(區)各建1個Ⅲ類避險避難場所。通過標準的分類,特大城市、中小城市、縣城等根據自身城區人口數量、密度、分布等實際情況,科學規劃城市應急避難場所建設。而且可依托現有的公園、綠地、廣場、體育場等室外空間和體育場館、展覽館、會展中心、校舍等室內公共場所建設相應類別的應急避難場所,從而提升城市綜合減災能力,滿足民眾災害發生后應急避難需求。

第三,對老百姓來說,這個標準的出臺后,感覺上最直接的方面就是應急避難場所的標識牌更科學更規范更醒目,有利于增強應急避難場所在老百姓心中的存在感。間接的方面,就是標準的科學性有利于提高城市規劃建設應急避難場所的水平,發揮應急避難場所最大限度輻射周邊百姓的作用,確保在災難發生時老百姓尋找到合適的避難場所,得到應急避難場所提供的各類應急設施服務,提升社會公眾的安全感。《應急避難場所建設規范》的出臺實施,是對國標的進一步細化,是省地震局堅持以人民為中心的發展思想,堅持突出災害風險管理、突出綜合減災的思路,為社會公眾提供的新的公共服務產品,也是提高全社會抵御自然災害綜合防范能力的重要舉措,必將進一步促進我省應急避難場所標準化、規范化建設與實施。

我回答完畢,謝謝!

大河網記者:《中小學防震減災示范學校評價規范》填補了我省中小學校開展防震減災工作的標準空白,具有重要意義。那么,裴處長能否介紹一下,中小學校可以從哪幾個方面開展有關工作呢?

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裴宗廠:感謝這位記者朋友的提問!

省地震局和省教育廳鼓勵、引導更多的中小學校通過以下幾個方面開展防震減災工作。主要包括組織管理與制度建設、基礎條件與防范措施、防震減災知識教育、應急預案與演練等4方面。

一是學校應當加強防震減災工作的組織管理與制度建設。

此項內容是中小學校開展防震減災示范創建工作的前提條件。

學校要成立防震減災示范創建工作領導小組,要明確分管校領導和責任部門;

年初要制定防震減災年度工作計劃;

要安排防震減災專項工作經費,以保障必要的防震減災科普宣傳材料、應急物資采購和應急疏散演練等工作;

防震減災檔案資料要齊全,以備評價審查;

要將防震減災工作納入學校考核內容。

二是學校應當具備基礎條件,強化防范措施。

主要包括8項內容:

學校建設選址要避開活動斷層、崩塌、滑坡、泥石流等地震地質災害隱患地段;

學校校舍的要按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工;

校內及周邊不能存在可能引發嚴重地震次生災害的危險源;

學校圍墻、路燈、電線桿、變壓器、高達牌匾等附屬設施安裝、使用和維護要符合相關安全要求;對教育教學設施等進行固定,避免地震引發的損害;學校每年開展一次校內地震安全隱患排查,發現隱患,要立即整改;

校院內至少有一處與學校師生人數相適應的地震應急避難場所;

要利用科學教室等固定場所開辟防震減災科普宣傳教育活動區域;室外最好要有不少于15平方的固定宣傳欄,要不斷更新宣傳內容。

其中,校舍的選址和建筑的抗震設防情況是中小學校防震減災標準化的硬性指標,是以人為本、安全第一的原則決定的。

三是加強防震減災知識教育。

學校要將防震減災知識教育納入教學計劃,開展防震減災知識課堂教育;在校學生防震減災科普活動參與率要達到100%;

學校有部門和專人負責防震減災宣傳教育,且負責防震減災宣傳教育的人員具備防震減災相關知識;

學校要利用“5·12防震減災宣傳活動周”、“校園安全教育周”等時段通過多種途徑開展防震減災科普宣傳教育活動。

四是學校應當制定地震應急預案,開展地震應急演練。

學校應結合本地、本校實際,科學制定地震應急預案;

師生要熟知地震應急預案和應急疏散路線,掌握一定的地震應急避險知識和應急避險技能;

學校要按照應急預案和國家標準要求開展地震避險和地震應急演練。

制定該標準的初衷,是希望通過防震減災示范學校的創建工作,真正實現“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的教育效果。

我的回答完畢,謝謝!

河南日報記者:請問在《應急避難場所建設規范》設施設置中,我們確定設施設備的原則是什么,是基于什么樣的考慮?設施設備具有哪些功能?

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王勤忠:感謝這位記者朋友的提問!

先回答第一個問題,應急避難場所的設施設備主要包括基礎設施設備、輔助設施和保障設施(物資),在確定具體的設施設備時,由于本標準是一個建設規范,所以在標準中我們更多的是涉及了基礎設施設備,同時,由于不同分類的應急避難場所對難民的安置時間和安置規模都不一樣,所以我們又針對不同分類等級的應急避難場所的設施設備建設明確了哪些是應設的、哪些是宜設的。應設的是基本的,原則上都應該建設,宜設的一般是圍繞功能提升的建設內容。

其次,我介紹一下我省應急避險避難場所的設施應具備的功能。應急避險避難場所設計應充分利用現有公共資源,以因地制宜、綜合利用、平災結合、安全可靠為原則,科學、合理、有效地配置相應的設施設備,滿足災時應急避險避難需求。主要包括應急管理設施、應急通信設施、應急宿住區設施、醫療救護與衛生防疫設施、應急供水設施、應急供電設施、應急排污設施、應急垃圾儲運設施、應急物資儲備設施、應急消防設施、應急交通設施、應急通風設施、公共服務設施等。我省應急避險避難場所功能分區主要包括宿住區、應急指揮區、應急物資儲備區、應急醫療救護區、救災設備和車輛停放區、直升機使用區及其他公共服務區等,確保災民的基本生活需求。

我的回答完畢,謝謝!

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