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河南省市縣防震減災工作新聞發布會答記者問

時間:2018-03-19 09:09:00來源:應急技術中心

7月27日,在唐山地震41周年紀念日來臨之際,河南省人民政府新聞辦公室在鄭州召開河南省市縣防震減災工作新聞發布會。省地震局副局長劉堯興介紹了河南省市縣防震減災工作在服務當地經濟建設和社會發展等方面取得的成績,以及《河南省“十三五”防震減災規劃》涉及市縣地震部門的主要任務和重點項目。省地震局監測預報處、震害防御處、應急技術中心和安陽、濮陽市地震局的負責同志出席了發布會,并回答了記者提出的相關問題。

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劉堯興指出,近年來,在中國地震局和省委省政府的正確領導下,各級政府充分發揮職能作用,認真貫徹落實防震減災工作方針政策,切實加強組織領導,不斷加大經費投入,建立健全防震減災工作體制機制,堅持項目帶動,夯實防震減災基礎,全省市縣的地震監測預報、地震災害預防、地震應急救援能力得到顯著提升,防震減災宣傳教育成效顯著,防震減災能力不斷增強,逐步形成了富有河南特色的“政府主導、部門聯動、社會參與、法制保障”的防震減災工作新格局,為實現習近平總書記提出的“兩個堅持”、“三個轉變”的要求,打下了良好的基礎。

劉堯興指出,《河南省“十三五”防震減災規劃》中確定的6項主要任務和4個重點項目,各市縣地震部門是任務和項目實施的主體,要切實強化大局意識、責任意識和擔當精神,精心謀劃,認真組織實施,確保這些重點項目如期、高質量的完成。

劉堯興強調,市縣防震減災工作是全省防震減災工作的重要組成部分,是貫徹落實習近平總書記防災減災救災重要論述,提升基層防震減災能力,有效防控地震風險,密切防震減災工作同人民群眾關系的基礎,在強化地震災害預防,提升公眾防震減災意識和能力,維護社會穩定,服務我省經濟建設和社會發展,保障全面建成小康社會等方面,發揮著重要作用。他希望各級政府和有關部門繼續關心和支持市縣防震減災工作,社會各界積極參與市縣防震減災工作,新聞界大力宣傳市縣防震減災工作,為實現“兩個堅持”、“三個轉變”、把“十三五”防震減災規劃的美好藍圖變為現實,而共同努力。

省政府新聞辦副主任鄭延保主持了新聞發布會,河南日報、河南人民廣播電臺、河南電視臺、大河報、大河網、河南商報、東方今報、鄭州日報、鄭州人民廣播電臺、鄭州電視臺,以及中央駐豫和香港駐豫等新聞單位參加了發布會。

嘉賓介紹:

劉堯興(河南省地震局副局長)

宋桂林(河南省地震局監測預報處處長)

楊忠英(河南省地震局震害防御處處長)

梁順德(安陽市地震局局長)

王文旭(河南省地震局應急技術中心主任)

曹秀亮(濮陽市地震局局長)

香港衛視的記者:請問什么是群測群防工作?在防震減災工作中發揮哪些方面的作用?

宋桂林:感謝這位記者朋友的提問!

群測群防工作是我國地震工作特有的內容和形式。1966年邢臺地震后,周恩來總理三次親臨地震現場,并發出了“要群策群力,不僅要有專業隊伍,還要有地方隊伍和環繞在專業隊伍周圍的專業群測群防隊伍”的號召,從此開始我國的地震群測群防工作。地震群測群防工作在1970年的第一次全國地震工作會議上得到正式確認,在1975年海城地震后得到快速發展。20世紀80年代中后期,地震部門強調了群測群防工作中的防御的成分,進而開始引導全社會更多地關注震災預防。

近年來,我省各市縣以推進“三網一員”(地震宏觀異常測報網、地震災情速報網、防震減災科普宣傳網和防震減災助理員)建設為重點,因地制宜,不斷加強群測群防工作體系建設,建立了崗位補助制度,促進群測群防工作規范化運行。實現管理到位、措施到位、人員到位、經費到位,建立橫向到邊、縱向到底的群測群防工作隊伍,構建縱向暢通、橫向聯合的群測群防工作體系。截止目前,我省共建有群測群防測報點2085個,主要進行電磁、水位等地震測項觀測。

地震群測群防工作經歷了歷史的發展和變化,發揮了它特有的作用,主要體現在:第一,為專業地震隊伍提供各種宏觀異常信息;第二,宣傳普及了地震知識;第三,激發了廣大城鄉群眾對參與地震災害管理的熱情,一定程度上增強了全社會的減災意識,提高了民眾自救互救能力;第四,群測群防骨干隊伍為震后災情速報發揮了積極的作用。

我回答完畢,謝謝!

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河南日報記者:請問我省農村地區抗震設防工作情況如何,地震安全農居建設和城市活斷層探測工作進展情況如何?

楊忠英:感謝這位記者朋友的提問!

我省農村地區整體抗震能力較差,大部分村民住房沒有進行抗震設防。2014年,中央1號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》明確要求,在地震高風險區實施農村民居地震安全工程。2014年,省委2號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的實施意見》,要求在我省地震重點監視防御區實施地震安全農居工程。2015年,中央1號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》,再次要求:“要加快農村危房改造和抗震安居工程建設”。2016年,中央和省財政共安排資金13.17億元,實施農村危房改造、高烈度區抗震改造15萬戶。2017年,中央和省財政共安排資金6億元,第一批安排農村危房改造、抗震改造4.2萬余戶。

根據《河南省人民政府關于貫徹落實國發〔2010〕18號文件精神進一步加強防震減災工作的實施意見》(豫政〔2011〕89號)要求,地震重點監視防御區每個鄉至少建立1個農村地震安全服務站,非地震重點監視防御區每個縣(市、區)至少建立1個農村地震安全服務站。市縣地震部門積極推進地震安全農村服務站建設。依托鄉(鎮)政府,建設地震安全農居服務工作機構,明確鄉鎮科技副鄉(鎮)長防震減災工作負責制,以服務站為依托,結合實際,強化農居抗震性能普查、自主新建房屋入戶宣傳、新建住房報備“三項機制”落實。很多市縣還編制了農村民房抗震技術掛圖,開展農村建房服務與指導,提高村民建設抗震房屋的認識和自覺性,逐步改變農村地區地震不設防的現狀。截至目前,全省共設立地震安全農居服務站300余個。

有地震必有斷層,地震活斷層被稱為地震的“元兇”。近年來,鄭州、南陽、安陽、焦作、新鄉市先后完成了城市地震活斷層探測,洛陽市正在進行野外工作,濮陽、駐馬店、三門峽市已完成項目招投標,開封、商丘、鶴壁市已經政府批準立項,全省完成和正在開展城市地震活斷層探測的省轄市達到12個。城市地震活斷層探測成果,廣泛應用于城市總體規劃、國土利用、城市建設、抗震防災規劃,為重大工程選址與設計提供科學依據。事例如下:

鄭州市老鴉陳到南陽路一帶被確定為地震活斷層已經有多年,隨著鄭州市地震活斷層探測項目的實施,這個活斷層最終被確診為非活斷層,使鄭州市區在工程項目建設中不必過多地考慮這些斷層的影響,為確保土地使用效益最大化發揮了重要作用。

安陽市在城市規劃建設中,充分利用地震活斷層探測項目成果,保障了城市規劃的科學性、前瞻性。在服務京九高鐵安陽段建設中,根據項目成果,將高鐵線路安陽段由京珠高速公路西側向東移至京珠高速公路東約3公里處,充分保障了安陽市建設規劃的科學性和高速公路的地震安全。

焦作市在對盤谷寺-新鄉活斷層沿線城市規劃、建筑物抗震設防時,充分利用地震活斷層探測的成果,針對正在規劃的市重點項目--高端商務區,焦作市地震局向政府專題匯報,提出調整高端商務區規劃的意見被采納,消除了地震安全隱患。

南陽市在農運會場館項目、鴨電三期、南陽市城鄉統籌規劃等重點項目設計、規劃中都利用了地震活斷層探測成果,保證了南陽市重點項目的地震安全。

我回答完畢,謝謝!

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光明日報記者:長期以來,農村是防震減災宣傳的薄弱地區,請問安陽市是如何加強這方面工作的?

梁順德:感謝這位記者朋友的提問!

一直以來,農村地區經濟基礎相對較弱, 農民防震防災知識缺乏,農房抗震能力普遍較低,農村防震減災任務十分艱巨。長期以來,我市把探索實踐農村地區宣傳模式作為防震減災宣傳工作的重中之重,結合安陽實際,突出“三個一”建設,把防震減災知識宣傳觸角延伸到農村的街頭巷尾、田間地頭,取得了較好成效。具體做法是:

一是建設一個立體的宣教服務平臺。依托鄉鎮科技工作,建設覆蓋全市農村地區62個鄉鎮的地震安全農居服務站。探索“互聯網+”宣教模式,利用網絡、微信、移動通信平臺、新聞媒體、鄉村廣播等,構建多位一體的宣傳平臺。五年來,地震安全農居服務網點擊量達30多萬次,對鄉村干部、黨員、建筑工匠、村民代表等發送防震減災短信息30余萬條,微信公眾號關注達20萬人,服務農村自建安全房萬余戶,兩級新聞媒體播放或刊登宣傳防震減災知識30余次,制作防震減災流動宣傳版面百余塊,印發《地震百問百答》書籍、《地震安全農居建設》掛圖等宣傳資料上萬套。

二是打造一支“能說會道”的宣講隊伍。依靠社會力量,組建市縣防震減災知識宣講團,邀請地質、法律、地震等專家、學者擔任講師,制作標準課件、定期培訓、提升宣講效果。結合防震減災科普示范學校建設,由各鄉鎮、村學校教師擔任防震減災知識科普教員,將防震減災知識教育納入中小學校教育內容,加強對農村在校生防震減災知識的科普教育,實現農村防震減災宣傳“從娃娃抓起”,并通過教育一個娃娃帶動教育一個家庭。發動社會群眾,組建“三網一員”和應急救援志愿者隊伍,采用分層管理、定崗定責、定期培訓的模式,提升隊員專業素養,通過他們對所在鄉鎮和身邊人隨時隨地宣傳,強化農民朋友防震減災意識,提高群測群防工作水平。目前,我市市縣兩級宣講團聘用宣講員百余人,農村地區省市級防震減災示范學校40余所,學校防震減災知識科普教師百余名,“三網一員”隊伍2797人,應急救援志愿者隊伍551支。2016年,我市組織開展了防震減災知識宣講比賽活動,依次針對農民、學生和干部等三個受眾群體分組進行比賽,一批面向農村的優秀宣講人才和宣講作品脫穎而出,為防震減災知識宣講進農村工作增添了“新生力量”。

三是構建一套農村防震減災宣教長效機制。首先是建立防震減災助理員工作機制。目前,我市所轄四縣四區有115名副區長、鄉(鎮)長擔任防震減災助理員,切實發揮各級政府在農村防震減災宣傳工作中的主導作用。第二是持之以恒開展防震減災知識宣講進百村活動。該活動是我市結合實際,為農民朋友“量身定做”的面對面的宣講活動。活動自2012年開展,五年來,市縣防震減災知識宣講團成員走村入戶,定期活躍在縣(市、區)鄉村的大隊部、文化廣場、學校廣場等場所,把防震減災知識送到農民朋友的家門口。目前,已宣講行政村千余個,基本覆蓋了全市農村地區,在提升廣大農民防震減災意識,提升農村新建、改建房屋地震設防能力方面發揮了極其重要的作用。第三是推進創建國家防震減災示范城市工作。今年4月,我市啟動國家防震減災示范城市創建工作,隨著創建工作的全面鋪開,農村防震減災宣傳經費投入、農房技術服務咨詢和村莊規劃建設將進一步加強,我市農村地區防震減災能力必將得到新的更大的提升。

我回答完畢,謝謝!

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大河網記者:請問我省市縣在地震應急救援方面開展了哪些工作,地震應急指揮系統建設情況如何?

王文旭:感謝這位記者朋友的提問!

河南省地震應急預案規定,地震發生后,災區所在地省轄市、縣(市、區)政府立即啟動本級地震應急預案,開展先期處置、自救互救,組織基層搶險救災隊伍實施人員搜救、醫療救護,開放應急避難場所,轉移和安置受災群眾,防范次生災害,維護社會治安,同時提出需要支援的應急措施建議,領導和組織開展本行政區域抗震救災工作。

我省在依托公安消防部隊的基礎上,建立了綜合應急救援隊伍,承擔各類災害事故救援工作。市縣地震部門組建有地震現場工作隊。為加強地震應急協作區域聯動,實現地震部門之間的分工協作、資源共享、優勢互補,在我省豫北、豫南分別組建地震快速應急聯隊。聯隊以最先到達現場、最先傳出信息、最先投入抗震救災、最先提出決策建議“四個最先”為目標,建立有協作聯動制度,每年進行聯合演練,有效提升了地震應急處置能力。

地震應急指揮技術系統是一個技術平臺,主要組成包括:信息網絡基礎平臺、視頻會議系統、多媒體系統、防震減災綜合信息發布服務系統、地震現場移動應急平臺系統等。按照“震時指揮”和“平時使用”相結合的原則,在地震應急時,根據地震應急指揮工作的需要,快速產出震區的地震信息專題產品及應急指揮決策建議,為科學、高效、有序的抗震救災指揮提供技術保障;在平時滿足單位視頻會議、震情會商、日常業務交流等多媒體信息服務需求。

目前,我省有14個省轄市、1個省直管縣、6個縣建成地震應急指揮技術系統,實現與省地震應急指揮技術系統的互聯互通,有效提高了地震應急指揮的保障能力。

我回答完畢,謝謝!

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河南電視臺記者:目前全省正在開展防震減災示范市縣創建工作,請問濮陽市在創建工作中采取了哪些措施?成效如何?

曹秀亮:感謝這位記者朋友的提問!

創建國家防震減災示范城市是保障國家地震安全的一項重要舉措,是衡量一個城市防震減災能力的新標桿。濮陽防震減災工作連續14年在全省評比中位列前3名,特別是自2013年以來已連續保持了全省第一、全國先進。防震減災示范縣、示范企業、示范社區、示范學校創建成果豐富。已創建成功省級防震減災示范縣1個、國家和省級地震安全示范社區13個、防震減災科普示范學校23所,綜合實力躍居全國先進行列,已具備創建國家防震減災示范城市的基礎和條件。根據省地震局的要求,濮陽市政府決定開展國家防震減災示范城市的創建工作,目前各項創建工作正在有序推進,有力地促進了我市防震減災事業發展,應對地震災害風險的能力有了較大的提高。對此,我們主要采取了以下措施:

一、加強領導,明確任務。示范創建工作內容多、涉及面廣、標準高、要求嚴,需要政府的統一領導、各部門的協調配合、全社會的積極參與。濮陽市委市政府高度重視,在第50次市政府常務會議上,審議通過了《創建國家防震減災示范城市實施方案》,明確了指導思想、目標任務、實施的重大項目和保障措施,把7類34項創建指標和88項工作任務分解到了70多個部門和單位。提出要以創建為抓手,建立政府主導、部門協同、全市聯動、全民參與的防震減災工作格局,提高城市綜合抗震防災能力,為建設富裕文明和諧美麗新濮陽做出更大貢獻。

二、項目帶動,全面提升。為實現創建防震減災示范市的目標任務,積極實施中國地震局規劃的國家地震烈度速報與預警工程項目,配合省地震局在“十三五”期間建設中原油田地震應急救援培訓基地項目,在全省率先建成了“一縣一臺、一市一中心”項目,開展了重大工程和房屋建筑抗震性能抽查工作,進行了地震安全風險評估。目前,正在開展濮陽市活斷層探測項目。通過實施項目帶動,不僅豐富了示范創建內容,地震部門的公共服務能力和全社會的防震減災能力將得到全面提升。

三、創新驅動,整合資源。堅持創新驅動,把最新科學技術引入創建工作之中,充分發揮“互聯網+”的功能,利用大數據、云計算,整合各縣區、各部門資源,利用市行政服務中心并聯審批平臺,與發改、住建、土地、規劃等部門信息互通,聯合開展抗震設防管理服務;與市委宣傳部、各新聞媒體機構合作,及時發布防震減災新聞信息,宣傳普及防震減災知識;集成公安、民政、安監、通信、電力部門的應急指揮信息,實現互聯互通,資源共享,提高應急指揮聯動能力;融入智慧城市建設平臺,把地震部門掌握的地下地質構造分布、地震活動性等情況為社會提供咨詢服務。

四、廣泛參與,惠及全民。防震減災示范城市創建直接惠及全民和全社會,使廣大民眾切實感受到創建帶來的居住環境改善和地震安全成果。這就需要社會的廣泛參與,使參與的過程成為提升防震減災意識、構建“政府主導、部門協同、全市聯動”的過程。為此,我們制定了明確的創建指標,并將指標落實到各縣區政府和有關部門,動員全民積極參與,共同建設好我們安全美好的家園。

我回答完畢,謝謝!

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